Le plus souvent, cette définition fait référence à l'abus de pouvoir ou de fonction à des fins personnelles. Un plan anti-corruption est un ensemble de mesures visant à lutter contre l'utilisation criminelle de leurs capacités.
Si nous considérons le concept dans un sens plus large, alors son essence réside dans l'abus de confiance. La corruption peut être étudiée à la fois du côté de la législation étatique et de l'opinion publique. Dans le premier cas, les documents officiels du gouvernement contenant des informations sur l'utilisation du pouvoir à des fins personnelles et le préjudice causé sont affectés. La deuxième option offre une vision plus large de cette violation du côté de la société civile.
La corruption peut se manifester dans le secteur privé, public et tiers. Si le détaillant en charge de l'achat d'un produit prend un montant non comptabilisé d'un fournisseur et achète exactement ses articles, quels que soient la qualité et le coût, cela est considéré comme une manifestation de la corruption du secteur privé. À la suite de telles actions, le magasin en souffre, car l'organisation refuse le plus souvent des produits plus rentables pour elle-même. Le préjudice peut être à la fois la perte de réputation auprès des clients en raison de positions de mauvaise qualité et le profit que l'entreprise n'a pas reçu. Dans cette situation, il y a un abus manifeste du poste occupé par le directeur des achats à des fins d'enrichissement personnel.
Un autre exemple du même type de corruption est la récompense d'une entreprise qui supervise les activités d'une autre entité juridique. En conséquence, les représentants de la partie utilisatrice ferment les yeux sur certaines violations ou ne contrôlent pas du tout les actions de l'entreprise. Lors d'un pot-de-vin, les deux parties sont responsables.
Vous trouverez ci-dessous une courte vidéo qui vous aidera à découvrir l'essence de la corruption.
Ce qui provoque et développe la corruption
Plusieurs groupes de facteurs influencent le niveau des infractions de nature similaire:
- fondamental;
- légal;
- organisationnel et économique;
- informationnel;
- social;
- culturel et historique.
| Groupe | LES FACTEURS |
| Fondamental | On attribue le faible développement de la concurrence dans le pays, qui devient également la principale raison de la monopolisation des secteurs économiques. Ce groupe comprend également un contrôle excessif des ressources internes de l'État par le gouvernement, ainsi que son ingérence dans l'économie du pays. Un système judiciaire peu développé, combiné à une société civile affaiblie, a un impact direct sur la croissance de la corruption parmi les fonctionnaires. La touche finale dans le contexte des facteurs mondiaux déjà énumérés est le faible niveau des institutions de l'économie du pays et les décisions de mauvaise qualité prises dans le contexte de la politique intérieure. |
| Juridique | Il comprend un cadre législatif faible et peu clair et des amendements réguliers qui rendent la vie difficile aux petites et moyennes entreprises. Le niveau de corruption dans le pays augmente également considérablement la sanction trop clémente des contrevenants, ce qui peut être clairement vu en relation avec la corruption à grande échelle. Si le pays ne respecte pas le droit international au niveau approprié et que quelqu'un de l'extérieur a la capacité d'influencer les décisions prises par le tribunal, alors l'abus de pouvoir se développera de façon exponentielle. Un autre point est la capacité d'interpréter les règlements de deux façons et de trouver des lacunes dans la législation. |
| Organisationnel et économique | Il y avait un bas niveau de salaire des citoyens. Après tout, l'essence de la corruption est de gagner un gain personnel. Et lorsqu'une personne ne gagne pas assez d'argent, la tentation de profiter de la situation prévaudra certainement. Un vaste territoire du pays contribue activement à la survenue de cas de corruption, ce qui est extrêmement difficile à gérer en raison des distances énormes et de l'appareil gonflé des fonctionnaires. L'accès sélectif aux infrastructures, la présence d'un grand nombre de tarifs dans le domaine du commerce, la répartition inégale des ressources naturelles - tout cela permet d'utiliser librement le bureau. |
| L'information | En premier lieu, le manque de transparence et de clarté du mécanisme d'administration publique. Dans le pays, en fait, il n'y a pas de liberté de la presse et de la parole, mais en même temps qu'il y a des sociétés offshore, les grands rangs ont une excellente occasion de commettre une fraude illégale et de manipuler leur position. La fin est un manque total de recherche sur le problème même de la corruption croissante. |
| Social | Ils font référence à l'utilisation de relations et de copinage pour atteindre certains objectifs, ainsi qu'à la présence d'une tradition établie de «présenter» des pots-de-vin à des personnes plus élevées. La corruption va toujours de pair avec l'analphabétisme et une éducation de mauvaise qualité des citoyens, car leur attention peut facilement être distraite par d'autres problèmes sociaux supposés aigus. |
| Culturel et historique | Inclut la bureaucratie comme norme sociale. Cela inclut également la culture populaire, la vulgarisation de la corruption au sein de la population et la dépréciation de concepts tels que l'honneur et l'honnêteté. Certains scientifiques incluent également dans cette liste des caractéristiques du développement d'un état particulier, car l'histoire laisse souvent une empreinte sérieuse sur le mode de vie des gens à l'avenir. |
Raisons du comportement corrompu
Pour que les gens enfreignent la loi et abusent de leurs capacités, au moins un des «leviers» suivants doit être présent:
- faible niveau de sensibilisation juridique;
- loyauté de la société aux faits des crimes officiels;
- l'analphabétisme par rapport à leurs propres droits et responsabilités des dirigeants;
- aucune crainte de perdre la valeur matérielle reçue en cas de contrôle;
- un sentiment subconscient de la propre insécurité d'une personne ordinaire à communiquer avec un fonctionnaire;
- la présence de plusieurs options pour résoudre le problème avec le fonctionnaire;
- absence d'organe de contrôle surveillant le comportement d'une personne occupant une position élevée.
Si l'État parvient à éliminer ces causes ou au moins à réduire de manière significative le niveau d'auto-arbitraire et d'impunité parmi les hauts fonctionnaires, le nombre d'infractions diminuera immédiatement. Ceci est le plan anti-corruption.
Cependant, on ne peut pas chercher des raisons uniquement dans les qualités négatives des gens. L'utilisation d'une position officielle à des fins personnelles est un phénomène systémique. Par conséquent, le brassage habituel des fonctionnaires ne donnera tout simplement pas l'effet souhaité. Tout d'abord, il est nécessaire d'éliminer la possibilité même d'un comportement corrompu.
L'influence de la criminalité officielle sur la sphère socio-économique
La corruption est un phénomène à connotation négative prononcée. Les scientifiques ont prouvé que cela contribue à une augmentation du nombre de citoyens vivant sous le seuil de pauvreté. En outre, les inégalités entre les différents secteurs de la société se creusent. Les fonctionnaires corrompus accumulent des capitaux et investissent précisément dans les secteurs de l'économie qui leur permettent d'utiliser leurs positions et de recevoir des revenus illégaux. Le résultat est une position précaire de l'État, la perte d'influence internationale et une diminution de la confiance du public dans le gouvernement. L'économie cesse de croître, car les finances vont loin pour ne pas profiter à l'économie.
Malgré de si tristes conclusions, il y a des spécialistes qui ont réussi à trouver certains avantages en présence de corruption. Ils citent l'exemple de l'accélération des procédures bureaucratiques. Cependant, un tel argument n'est pas valable contre un impact négatif aussi massif.
Des scientifiques de The Economist... Le magazine a publié un schéma qui montre clairement la relation entre la corruption et la pauvreté des citoyens de l'État. Les indicateurs de 2011 ont été pris comme base: l'indice de développement humain et le degré de progression des fautes professionnelles. Comme le montre la figure, plus la corruption est faible, plus les indicateurs d'éducation, de santé et de qualité de vie en général sont élevés.
Variétés d'abus de pouvoir
L'inconduite officielle a une structure en plusieurs étapes. Selon la personne qui occupe son poste, la corruption se produit:
- politique (de la part des membres du parti);
- État (dans les rangs des fonctionnaires à différents niveaux);
- commercial (parmi les employés des personnes morales).
Si nous considérons les initiateurs de la corruption, il y a deux options:
- le pétitionnaire lui-même offre un «cadeau» en échange du service;
- le destinataire sollicite (demande) des valeurs au citoyen intéressé.
Par le type de sujet offrant un «cadeau», un pot-de-vin se produit:
- l'esprit d'entreprise (une entreprise officiellement enregistrée fait office de pétitionnaire);
- individu (par un individu);
- criminel (l'un des participants est, par exemple, la mafia de la drogue).
Le niveau de centralisation des relations divise la corruption dans les types suivants:
- centralisé avec le principe du "bottom up" (les petits rangs donnent une partie du pot-de-vin à la direction);
- centralisé avec un principe descendant (les hauts fonctionnaires partagent partiellement avec les subordonnés);
- décentralisé (chacun a sa propre initiative).
Le niveau de relations où naissent des obligations «mutuellement avantageuses» suggère des types de corruption tels que:
- international (niveau de violations interétatiques;
- apicale (grands politiciens et hauts fonctionnaires proches des dirigeants du pays);
- la base (les plus petits poteaux shtetl).
Le degré de régularité des liens de corruption subdivise la corruption comme suit:
- kleptocratie (l'inconduite devient partie intégrante des relations des structures de pouvoir avec leur lobbyisme inhérent);
- systématique;
- épisodique.
La forme de la prestation affecte également le type de pot-de-vin. La corruption peut se faire en argent (généralement en espèces, de sorte qu'il est impossible de suivre le mouvement des fonds) ou ressembler à un échange de certains services (népotisme ou clientélisme).
Les conséquences de la corruption
Pour résumer le résultat de la pénétration généralisée de la corruption dans les couches de la société, je considérerai séparément trois domaines de la vie publique. Cela créera une compréhension claire de ce à quoi conduit l'abus de pouvoir. Si, bien sûr, le gouvernement ne supprime pas rapidement ces manifestations et refuse d'élaborer un plan de lutte contre la corruption.
| Sphères | ||
| Politique | Économique | Social |
| la loi cessera d'être le régulateur suprême | forte augmentation des risques commerciaux et financiers | augmenter le nombre de personnes vivant en dessous du seuil de pauvreté, accentuer le contraste des inégalités |
| la démocratie cessera d'exister en tant que système d'État | dépenser des ressources et allouer des fonds seront inefficaces | le gouvernement n'est pas en mesure de résoudre les problèmes civils, le budget étant épuisé par d'innombrables «pots-de-vin» |
| la politique au lieu du développement de l'État soutiendra la structure du pouvoir oligarchique | le gain privé sera plus important que le résultat global de la production | augmentation de la criminalité dans un contexte d'impunité totale pour les vrais escrocs |
| la confiance dans le leadership du pays diminuera considérablement | faire des affaires échouera dès le début en raison d'une augmentation considérable des investissements et des coûts de temps | influence accrue des structures mafieuses |
| le stade de séparation de la société et d'aliénation des couches les unes des autres commencera | inflation incontrôlée et augmentations de prix | le public perd confiance dans les capacités juridiques des dirigeants du pays |
| les institutions judiciaires et politiques seront inefficaces | développement actif des composantes parallèles de l'économie, réduction des recettes fiscales au budget | affaiblir la moralité |
| le prestige de l'État à l'échelle mondiale diminuera considérablement | l'investissement intérieur diminuera considérablement, entraînant une détérioration du climat financier | l'émergence de tensions dans la société, le nombre croissant de rassemblements et de manifestations de masse |
| une saine rivalité dans l'arène politique disparaîtra complètement | éradiquer la concurrence en faveur de la monopolisation | |
| effondrement du système actuel du pays | arrêter le développement de l'économie de l'État | |
| déclin dans le pays | ||
Dans certains cas, la corruption peut être considérée comme un analogue d'un lubrifiant qui accélère les processus économiques, comme le pensent les chercheurs.
Voici quelques exemples d'une telle évolution inhabituelle.
La société étrangère envisage de déployer un projet énergétique d'envergure et plutôt prometteur sur le territoire d'un État à la corruption développée. En règle générale, ces pays ont peu ou pas d'état de droit et des infrastructures de base. Les résultats des activités financières de l'entreprise peuvent commencer à empiéter à la fois sur les groupes au niveau de l'État et sur les représentants du gouvernement local. Et la coopération avec la partie la plus forte fournira à l'entreprise le soutien et la protection nécessaires contre toutes sortes de réclamations. Une telle relation n'est certainement pas légale. Cependant, sans eux, l'entreprise serait beaucoup plus difficile. C'est exactement ce qui s'est passé avec la marque Exxon (la société est engagée dans l'extraction et le transport de vecteurs énergétiques) lorsque l'Angola est entré dans son domaine d'activité. La direction a dû tisser des liens avec plusieurs factions pour que l'entreprise puisse éventuellement accéder aux infrastructures de base. De plus, l'État lui-même n'avait pas un tel niveau d'influence. À la suite de la formation de nouvelles relations de corruption, tout le monde a reçu des avantages: la marque Exxon a pu fonctionner de manière stable en Angola, et le pays, à son tour, a reçu des avantages pour l'économie.
Je vais prendre l'Amérique latine comme deuxième exemple. Dans la plupart des États, les entreprises opèrent exclusivement sous terre en raison du coût de la ferraille d'une licence officielle. Et les pots-de-vin sont indispensables dans ce cas. Cependant, il est beaucoup moins coûteux pour les entreprises de remettre le «cadeau» au bon fonctionnaire que de surmonter de nombreux retards. De plus, le montant est fixé en fonction de la rentabilité de l'entreprise et la contribution elle-même est considérée comme totalement volontaire. Susan Rose-Ackerman, qui a publié le livre populaire Corruption and the State, soutient également la théorie des avantages d'une telle relation.
Cependant, l'exception ne fait que confirmer la règle. L'utilisation de la position officielle à des fins d'enrichissement personnel au détriment de tout le reste entraîne inévitablement des conséquences négatives. Surtout quand il s'agit de montants de plusieurs milliards, et même en devises étrangères. D. Houston fait valoir que dans les pays plus développés que dans les exemples que j'ai cités, l'impact négatif de la violation de la loi est presque 100 fois plus fort.
Plan anti-corruption
De nombreux chercheurs ont écrit des travaux qui semblent être une panacée universelle. Mais chaque pays a ses propres mesures pour empêcher l'utilisation de la poste à des fins personnelles. Le plan d'action dépend du niveau de l'économie, du système politique, des événements historiques mondiaux, des caractéristiques géographiques, ainsi que de la culture et des idées nationales. Il vaut la peine d'examiner plus en détail plusieurs projets très réussis, dont les créateurs ont parfaitement saisi essence de la corruption.
Commençons par le plan développé à Singapour. Après avoir obtenu le statut d'État indépendant en 1965, le pays a immédiatement atteint un niveau de corruption sans précédent. Le gouvernement a réagi assez facilement et clairement:
- Tout a commencé avec le contrôle le plus strict de toutes les actions des fonctionnaires, le respect des normes éthiques et la réduction des formalités administratives.
- Le cadre législatif a été resserré. Dans le même temps, le système judiciaire a acquis une grande indépendance. Instauration de lourdes amendes pour réticence à enquêter sur les pots-de-vin De nombreux douaniers et autres fonctionnaires ont été licenciés.
- La politique de sélection a également changé. Désormais, le statut des fonctionnaires ne pouvait obtenir que des spécialistes hautement qualifiés. Dans le même temps, le niveau des salaires a également considérablement augmenté.
- Un bureau indépendant a été créé pour enquêter sur tous les cas de corruption signalés. Ses employés ont examiné les plaintes des particuliers et des personnes morales et ont également vérifié toutes les actions des fonctionnaires.
Par ailleurs, je note qu'en plus de la sanction pénale standard, les coupables de transactions corrompues ont pleinement compensé le pot-de-vin reçu. Si la personne n'a pas eu la possibilité de payer, une peine plus sévère l'attendait. En cas de décès de l'accusé, tous ses biens ont été confisqués pour couvrir la perte.
En raison de ces actions, Singapour a pratiquement dit au revoir aux crimes officiels. Selon la publication de Transparency International, l'État a pris la 4e place dans le Corruption Perception Index 2008. De toute évidence, la volonté politique est devenue le principal moteur qui a permis au pays de faire face à la corruption avec tant de confiance.
J'utiliserai la Suède comme deuxième exemple. Dans ce pays, les autorités ont tout fait pour inciter leur peuple à dénoncer la corruption. L'essence de ce plan était la suivante:
- la justice a reçu le statut d'efficacité et d'indépendance;
- les fonctionnaires ont commencé à recevoir des salaires décents, ce qui en soi a empêché l’apparition d’une volonté officielle de recevoir des pots-de-vin;
- les principaux outils étaient les subventions, les taxes et un certain nombre d'avantages pour les citoyens;
- le niveau des normes éthiques pour les fonctionnaires a considérablement augmenté;
- tous les documents internes d'importance nationale sont en libre accès.
L'efficacité de la stratégie a été prouvée plusieurs années plus tard. La Suède est désormais classée n ° XNUMX dans l'indice de perception de la corruption. Et là encore, l’essentiel est d’améliorer le bien-être des citoyens. L'éradication de la pauvreté et l'égalité sociale sont essentielles pour une perception adéquate de la moralité et de l'honnêteté.
Les actions de ces pays ont trouvé leur application dans les plans anti-corruption d'autres États.
Si vous n'entrez pas dans les détails, alors la technologie "carotte et bâton". Un contrôle strict doit certainement être combiné avec un niveau de vie décent.
Mouvement mondial anti-corruption Transparency International, évalue et classe les pays en fonction de la corruption du secteur public du pays. Ci-dessous dans le tableau, vous pouvez trouver votre pays et voir sa place dans le classement. Plus le pays est élevé dans le classement, moins il est corrompu, selon Transparency International.
Résumant
Il est extrêmement difficile d'éliminer complètement les malversations et la corruption. Cependant, certaines mesures peuvent réduire considérablement le niveau d'abus de pouvoir. Si l'État n'essaie pas activement de lutter contre la corruption, on peut supposer qu'il soutient les criminels. Après tout, les conséquences pour le pays sont dévastatrices. Et cela n'affectera pas seulement les gens ordinaires. Tout le monde en souffrira, y compris la couche des citoyens les plus riches.
Il est très important d'étudier correctement les causes de la corruption. Après tout, il existe une expérience réussie dans d'autres États. Restaurer la grandeur et la stabilité de votre pays est bien réel. Une percée commune est nécessaire, à laquelle l'élite politique et la société participeront. Sinon, le sort d'un tel État est une fatalité.
